Финский феномен (34-19)

Сегодня Литва по количеству тюремного населения вместе с нашими соседями Латвией, Эстонией и Польшей занимает одно из „лидирующих“ мест в Евросоюзе — 237 заключённых на 100 тыс. населения при среднеевропейском показателе 90. Поэтому небезынтересно обратиться к опыту стран, которые ещё в недавнем прошлом также не могли похвастаться низким уровнем посидельцев в их стране. Одна из таких стран – Финляндия, чья уголовная политика после обретения независимости в 1919 г. стала носить в большей степени карательный характер.

В 1918 г. упомянутый показатель количества заключенных в Финляндии неожиданно подскакивает до 250, затем в течение долгого времени остается на уровне 200. Уровень заключенных в других скандинавских странах был в пределах от 50 до 100. С 1965 по 1990 гг. происходит падение рассматриваемого показателя в Финляндии (до 49 в 1991 г.). Если раньше Финляндия лидировала по применению тюремного заключения (даже с точки зрения общеевропейских стандартов), то сейчас ее показатель близок к минимальному, и она обошла все страны Скандинавии в плане ограничения применения тюремного заключения. В чем же секрет?

В основе успеха было уникальное сочетание исторических и идеологических предпосылок, настойчивые усилия многих людей, заинтересованных в решении проблемы. Во-первых, борьба с преступностью никогда не была в этой стране в центре предвыборных политических компаний. Кроме того, в Скандинавских государствах привыкли полностью полагаться на экспертов. Эксперты должны были помочь осознать тот факт, что количество заключенных в Финляндии огромно, и при этом не вызвано каким-то необычным характером преступности в Финляндии. Кроме того, надо было показать, что сроки наказания к лишению свободы можно значительно снизить без серьезного риска роста преступности. Финские криминологи представили всю убедительную информацию. Эксперты были почти единодушны в оценке высокого, по сравнению с другими странами, количества заключенных: это позор Финляндии. Решающим фактором, повлиявшим на проведение реформ, была готовность государственных служащих, судейского корпуса и тюремной администрации использовать все возможные средства для сокращения количества заключенных. Благодаря усилиям группы политиков, занимавших ключевые позиции, пришло понимание: огромное количество заключенных — это серьезная проблема. Была разработана концепция преобразований, предпринят целый ряд практических шагов: реформы законодательства, решение мелких повседневных проблем и т.п. Все это и привело к значительному сокращению численности тюремного населения.

Дмитрий Усик, доцент университета им. М. Ромериса.

Литовский курьер, 5-11.05.2011 Nr. 18(845)